澳门新葡新京网站,澳门新葡新京,近日,经国务院同意,交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。记者从交通运输部获悉:据不完全统计,截至7月,全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,注册人数超过1.3亿人次,累计服务超过15亿人次。

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10部门联合出台指导意见 明确共享单车属“城市绿色交通系统”

交通运输部今年5月发布鼓励和规范共享单车发展政策征求意见稿,向全社会公开征求意见,共收到社会各界反馈意见780件,并对这些意见进行了认真研究和充分吸纳,组织开展了合法性审查和政策评估。

△关于“共享单车”的争议中,押金问题一直是一个讨论的热点。图/于海军

8月3日,交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。该《指导意见》的正式印发意味着共享单车行业规范的顶层设计制度架构和管理模式等予以正式确立。北京晨报记者梳理发现,该《指导意见》明确,互联网租赁自行车,即俗称的“共享单车”是城市绿色交通系统的组成部分,各地应根据自身情况规范共享单车发展,并将其纳入城市综合交通体系规划,与公共交通规划相衔接。乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的共享单车运营企业,将被限制投放。另外,《指导意见》明确不鼓励发展互联网租赁电动自行车,同时规定,未满12岁的儿童不得骑行共享单车。

《指导意见》明确,互联网租赁自行车实行用户实名制注册和使用。交通运输部表示,征求意见过程中,绝大部分意见认为共享单车有必要实行实名制,也有少数用户担心个人信息泄露,建议通过用户注册手机号码的实名制,来替代互联网租赁自行车的用户实名制注册和使用。目前,各主要运营企业现实操作中均采取用户实名制,从信用体系建设角度看,实名制也确有必要。

5月22日,交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见,进行为期两周的公开征求意见。

怎么管?

关于押金和用户资金安全监管,《指导意见》制定的主要考虑包括:一是鼓励采取免押金方式提供租赁服务,有助于从源头解决用户资金安全问题。二是鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要,《指导意见》对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。三是加快实现“即租即押、即退即还”等模式,尽可能减少押金资金规模,防止形成资金池。

《征求意见稿》要求实行用户实名制注册、使用,禁止向未满12岁的儿童提供服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等,并要求推广运用电子围栏等技术。

纳入城市综合交通规划

为有效保障消费者权益,《指导意见》还规定“互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的,必须制定合理方案,确保用户合法权益和资金安全”。交通运输部表示,近期,个别运营企业根据自身发展情况决定退出市场,并公告了后续用户资金退还等措施,各地各部门要指导有关方面建立完善制度,密切关注行业发展情况,防止企业在退市时因规避经营风险而拖欠用户押金、预付资金等行为。

对于用户实名制后,如何保护用户信息安全、如何引导车辆规范停放、是否会进行总量控制等问题,成为公众关注的焦点。

截至今年7月,全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家,累计投放车辆超过1600万辆,注册人数超过1.3亿人次,累计服务超过15亿人次。昨日,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,将共享单车定义为“分时租赁营运非机动车”,各地对于的共享单车发展及管理将有法可依。

用户有保障

昨日公布的《指导意见》中明确,共享单车是分时租赁营运非机动车,是城市绿色交通系统的组成部分,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。各地要坚持优先发展公共交通,统筹发展互联网租赁自行车,推进公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展,建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。各城市可根据城市特点、公众出行需求和共享单车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导共享单车运营企业合理有序投放车辆,保障行业健康有序发展和安全稳定运行。同时,在合理布局慢行交通网络和自行车停车设施时,将共享单车纳入城市综合交通体系规划,并与城市公共交通规划相衔接。

近年来,互联网租赁自行车快速发展。据不完全统计,目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。

怎么停?

运营企业掌握着大量的电话、身份信息、支付账号等个人信息,同时也涉及市民出行、城市交通、地理信息等社会信息。此次《征求意见稿》要求实行用户实名制注册、使用,实名制后怎样保障用户信息安全呢?

制定负面清单禁停管理

《征求意见稿》对网络和信息安全保护提出了针对性措施:一方面,要求运营企业履行主体责任,遵守国家网络和信息安全有关规定,将服务器设在中国境内,落实网络安全等级保护制度;另一方面,规定了相关信息的使用范围,要求运营企业采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益,不得超越提供租赁服务所必需的范围。

《指导意见》明确,各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术,规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段,可制定“负面清单”实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所,应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位,为自行车停放提供便利。

《征求意见稿》同时提出,加快共享单车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库,定期推送给全国信用信息共享平台,对用户和企业不文明行为及违法违规行为记入信用记录。下一步,相关部委将联合研究制定失信惩戒备忘录,共同组织实施。交通运输部相关负责人表示,从政府层面建立一个更广的信息共享机制,实施更有力度更广范围的惩戒,将对规范用户行为发挥更好的作用。

有业内人士表示,共享单车停车乱象存在,主要责任在于企业线下管理能力不足。为此,《指导意见》明确,共享单车运营企业要加强线上线下服务能力建设。包括充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理,创新经营服务方式。同时,合理配备线下服务团队,加强车辆调度、停放和维护管理,确保车辆安全、方便使用、停放有序。