近日,记者从国家旅游局了解到,截至今年10月底,国家旅游局共牵头完成新建改建厕所6.8万座,超过厕所革命三年行动计划目标任务19.3%。其中,山东、浙江、广东、湖南、贵州、内蒙古、甘肃、云南、河北等省份均提前超额完成建设任务,厕所革命也从景区内延伸到景区外,全面融入全域旅游,目前已覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区,并逐步扩展到全国370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多家乡村旅游重点村。

国家旅游局今年发布《全域旅游示范区创建工作导则》,明确要求5A级景区厕所设置第三卫生间。“什么叫第三卫生间?就是既不是男卫生间,也不是女卫生间的第三卫生间。第三卫生间的设置,我们首先要求从景区开始,特别是从5A级景区,作为一个硬性要求,所有的5A级景区都要有第三卫生间。”国家旅游局局长李金早这样说。
以往,当父亲带着年幼的女儿,或女儿带着年迈的父亲出行旅游,一旦遇上“需求”,既不能上男厕也不能上女厕……三年来,厕所革命席卷全国,各地厕所开启升级之路,许多城市使出浑身解数。如今,厕所,这块曾经影响群众生活品质的短板,正让“方便”更加“方便”起来。
小厕所,大文章:WiFi、ATM…你能想象的这些都有
自2015年起,国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。截至今年10月底,全国共新改建旅游厕所6.8万座,超过目标任务的19.3%。许多景区在设计、建造厕所的时候融入当地传统文化,兼具使用功能和景观效果:
四川乐山大佛景区管委会对景区范围内厕所升级改造,分别以川南民居和码头文化、山石文化、海棠花文化等为主题,将厕所变成景点。每座厕所均设立了第三卫生间,配备完善的多功能台、呼叫器等服务设施。
福建宁德市古田县凤都镇将毛竹元素融入厕所装修设计,成为游客可感知、可体验的新风景;
广西崇左明仕田园景区旅游厕所外观像是个茅草屋,内部设计则非常现代化,非常契合明仕田园的山水意境;
浙江杭州著名的校月巷公厕,兼备文化特色与现代科技,不仅坚持16小时保洁,其中3个厕纸盒、所有的电灯以及水电表都配有智能传感器的“小心机”。
改变,不仅仅发生在旅游景区。
自2015年至今,许多地方政府将厕所革命作为重要民生工程予以推进,由一把手统筹厕所革命这一“一号工程”。截至今年5月,全国已有27个省区市主要领导就厕所革命作出批示和要求,各地纷纷成立厕所革命工作领导小组,将厕所革命纳入综合考核指标。
近三年来,北京有计划新建改建200座、集成便民服务功能100座、无障碍改造100座、加装除臭防冻设施100座、旅游公厕升级200座。现在,北京街头300米到500米便会设置一处公厕,让市民步行3至5分钟即可找到一处。
上海在“互联网+公共厕所”方面下功夫,推出“公厕指南”APP向市民提供全市公厕信息,市民和游客通过智能手机或平板电脑等移动终端用GPS指引路线,实时搜寻附近的公共厕所、旅游景点、公车站、医院等设施。
成都也运用公厕电子地图,提升市民找公厕用公厕的快捷性和有效度,且推进信息化智能化公厕监管,能实现自动开关门、照明、冲厕等功能。
甘肃兰州等地在厕所设置汽车充电桩、旅游信息查询设备、提供免费急救药箱等设备;山东青岛、浙江义乌等市打造生态厕所,给厕所穿“绿衣”;广西桂林、江苏宿迁等市在厕所设置母婴休息室、ATM取款机、自动缴费机,方便游客,有效改善了厕所供给结构。
厕所,由此从脏乱差的一角成为靓丽的一景,成为游客拍照片发朋友圈的选择。
小厕所,大民生:如何解决4400000000乘以8的需求
李金早算过这样一笔帐:“按每个人一次出游平均上8次厕所,去年国内旅游44亿多人次,这两个数字乘起来可了不得。如果厕所问题得不到解决,这个短板补不起来,旅游业又何谈幸福产业,又如何迎接新一轮大发展。小厕所,大民生。解决厕所问题是我们的职责所在。”
每年春节后一上班,就召开全国厕所革命工作会,成为国家旅游局和全行业的惯例。2015年至今,他们已连续召开三次厕所革命工作会议,分别为当年的厕所革命工作定目标、指方向、明路径,确定时间表和路线图。
2015年初,国家旅游局将厕所革命列入“旅游515(2015年1月15日全国旅游工作会议全面部署2015-2017年全国旅游工作重点)”工程,并制定出台《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》。
旅游发展基金也重点向厕所革命倾斜,已累计安排10.4亿元支持各地厕所建设,各地安排的配套资金超过200亿元,并加大对中西部地区、农村地区、革命老区的资金支持力度。
三年来,厕所革命由景区深入城乡,逐步实现全域布局:不仅覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区,且由景区内逐步扩展到全国370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多家乡村旅游重点村,有效促进了城乡环境综合治理,带动了乡村生活方式革命,成为美丽中国、美丽乡村、洁美家园建设的重要内容。
近日,《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)》发布,计划再建旅游厕所6.4万座,点开展厕所革命建设提升行动、厕所革命管理服务提升行动、厕所革命科技提升行动、厕所革命文明提升行动等四大行动,实现厕所革命“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位,环保卫生、如厕文明”的新三年目标。
小厕所,大世界:“厕所黄金时代说”折射中国之变
厕所的历史,差不多与人类文明演进的历史一样漫长,公元前2500年,厕所就出现在美索不达米亚,印度河流域等地。厕所虽小,却是人类文明的尺度、国家形象重要窗口。
世界厕所组织数据显示,全球约有24亿人生活在没有厕所或厕所卫生较差的环境中,有的国家因为厕所卫生问题引发大量疾病,直接影响了国家生产力,造成的GDP损失高达5%。厕所作为衡量旅游服务的重要标尺,某些时候更被视为国家“维持声誉和增加投资信心”的关键。
日本《读卖新闻》曾报道我国一些厕所,没有隔板和单间,上厕所时可以看到旁边人的脸,有些父母让孩子在马路上大小便。以前外国游客对中国旅游环境反应最强烈、又感到最无可奈何的问题就是厕所。
而在中国开展厕所革命以来,引领城乡公共服务体系建设,惠及亿万国民和来华的海外游客,赢得国际社会的普遍点赞。据不完全统计,境外媒体对此的相关报道超过16万条,正面报道超过93%。中国厕所革命已成为展示中国形象、讲好中国故事的窗口。英国、美国、法国、德国、印度等国家主流媒体及各类互联网媒体纷纷报道中国厕所革命,热议中国形象、中国文明、中国民生、中国旅游之变。
联合国世界旅游组织前秘书长弗朗西斯科·弗朗加利说,现在他对中国的厕所环境十分满意。中国强力推进厕所革命是一项非常正确的决策,这对于游客尤其是国际游客的旅行体验十分重要。
“很震惊中国厕所革命取得的成绩,在甘肃的戈壁沙漠,竟然看到了可以无线上网的厕所,太不可思议了!”这是意大利媒体《今日意大利》一篇报道中的表述。
英国《金融时报》刊登题为“开展提振旅游业活动后,中国涌现出大量卫生间”的报道,文章称中国厕所建设正迎来一个黄金时代。

2015年4月,习近平总书记曾就“厕所革命”作出重要指示,强调抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。自2015年起,原国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。行动启动以来,全国旅游系统将“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓,精心部署、强力推进,“厕所革命”取得明显成效。几年来,“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升,受到广大群众和游客的普遍欢迎。

第三卫生间、智慧厕所已成大城市“必备品”

2017年11月,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。作为旅游大省,陕西的“厕所革命”始终掷地有声,扎实推进。在陕西,厕所革命成为各级党委、政府的“一把手工程”,为了把厕所革命真正做成全域旅游的普及工程和民生工程,陕西省政府出台的多个政策性文件中,都对厕所建设管理提出明确要求,锻造出了厕所革命中的陕西实践模式。

厕所革命席卷全国,作为直辖市的北京、天津、上海、重庆等大城市更是首当其冲。记者从北京市旅游委了解到,2015-2017年厕所革命期间,北京市旅游委投入资金7130.78万元,共改造旅游厕所615座。来自上海市旅游局的数据显示,截至2017年10月,三年内上海累计新建改建旅游厕所407座,且全部达到旅游厕所质量等级标准。而重庆市旅游局的数据显示,旅游厕所革命三年来,重庆市计划完成旅游厕所2309座,实际完成2458座,超计划149座,增加6.45%。

连续三年出台厕所革命建设管理行动计划

在一连串数字背后,是各地各级相关政府部门的高度重视。天津市蓟州区政府不仅制定下发了《蓟州区旅游厕所建设管理行动实施方案》,同时还将旅游厕所建设纳入了全区二十项民心工程和大旅游升级战役重点项目,列为年度绩效考核内容。上海市旅游局则探索将旅游厕所质量等级标准与A级旅游景区、乡村旅游点、星级旅游饭店、全国旅游休闲示范城市等标准衔接。而重庆市万盛经开区党工委书记肖猛更是亲自挂帅,打响了“厕所革命三年攻坚战”。三年来,万盛经开区在地方财力较为薄弱的情况下,共投入厕所建设资金8581.8万元,新建、改建厕所218座,目前,基本实现了厕所全域布局。

陕西省省委书记胡和平,省委常委、省委宣传部长庄长兴,副省长魏增军等省委、省政府领导先后就落实习近平总书记“厕所革命”重要指示要求等都作出批示。

此外,第三卫生间、智慧厕所也成为了这些大城市在改造过程中的“必备动作”。2017年,北京市旅游委共完成33座第三卫生间改造,5A级旅游景区做到了第三卫生间全覆盖。天津市蓟州区则启动了智慧旅游厕所建设,游客可通过蓟州旅游官网和微信平台,实现一站式查找。

2015年4月,原国家旅游局制定出台《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》,从数量、标准、质量等方面对厕所革命提出具体要求。

西部地区厕所环境大幅提升

2016年年初,陕西省委、省政府在连续印发实施的《陕西省人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》《陕西省人民政府办公厅关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》及《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省2016年旅游厕所建设管理行动计划的通知》中,对陕西省厕所革命工作进行部署和要求,发文的密集程度少有。这些指示和文件为陕西省旅游厕所革命进一步明确了目标和路径,提供了依据和保障,成为全省统一思想、加强合作、创新发展的基础和根本。

西部地区由于地广人稀,以往厕所始终处于“难找、难闻、难进、难管”的局面,而经过厕所革命,目前西部省份的厕所面貌早已焕然一新。

陕西省委、省政府高位推动厕所革命的开展,对全省实施旅游厕所革命进行专项部署。行动启动以来,全省旅游系统将厕所革命作为基础工程、文明工程、民生工程来抓,精心部署、强力推进,厕所革命取得明显成效。陕西省政府出台的旅游综合性文件中提出“全省各级政府要将旅游厕所纳入基础设施建设规划,承担建设管理主体责任;相关部门要主导管辖范围内的旅游厕所建设管理工作;到2020年在A级景区内全部消灭旱厕”。

陕西省厕所革命开展近三年时间,截至2017年10月,共完成新改建2643座,其中,西安市还开发了全市厕所电子地图,方便市民游客便捷如厕。宁夏回族自治区2017年年初计划的185座厕所也已全部建成。宁夏中卫市市长万新恒表示,中卫还通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,吸引社会资本投资旅游厕所建设,比如与中国光大旅游置业有限公司签订了旅游生态厕所项目合作协议,真正实现了“以商建厕、以商养厕”。

作为全省厕所革命的牵头单位,陕西省旅游发展委员会不等不靠、主动作为,与工信、住建、交通、水利、农业、林业、商务、文化、卫计、国资、体育、文物、气象等部门推进“旅游+”融合发展,使厕所革命走向全域。同时,广开投资渠道,吸引社会资本投资旅游厕所的建设、改造、管理及运营,全省累计完成投资约11亿元。全省各地积极响应,西安、汉中、韩城等地党政主要领导高度重视,亲自将厕所革命抓在手上。2017年年初,西安决定实施“所长制”,要求所有县区旅游局冲在一线当好“所长”,带头建好、管好每一座厕所。连续三年,陕西省旅游发展委员会在春节过后第一时间召开全省旅游厕所革命推进会,连续三年出台厕所革命建设管理行动计划,连续三年将厕所革命纳入对各级旅游部门的工作考核,采取有力措施对厕所革命多次进行专项部署和协调推进,这些措施给旅游系统广大干部职工上紧了发条,建设管理的重要性逐渐根植于心。全社会初步形成了“政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制。三年里,陕西全省共完成新建改建厕所2969座(新建2258座,改建711座),完成既定任务的135%!

几年前,甘肃金昌这座工业城市全市范围内成熟像样点的旅游景区屈指可数,旅游厕所更是难找。今年暑假期间,一批四川成都游客到金昌新城子乡村旅游点花田小镇参观游览,在一个造型为牦牛的庞然大物面前,大家纷纷拿起手中的手机和相机不停地拍照,有一位刚刚从“牛肚子”里出来的游客兴奋的手舞足蹈,“真是太奇妙了,没想到这居然是一座厕所”。这个特色鲜明的旅游厕所不仅成了这个景区的亮点,也为金昌的旅游厕所赚足了面子。据了解,仅金昌市三年来便累计投入专项资金3300多万元,新改建旅游厕所59座、城区公厕44座,从根本上改变了全市旅游厕所和城区公厕“脏、乱、少”的基本格局。

旅游厕所建设管理新三年行动方案稳步推进

而在新疆维吾尔自治区,旅游厕所革命三年计划实施以来,全区2015、2016两年报国家旅游局厕所建设任务分别为160座与187座,实际共新建、改扩建旅游厕所543座,投入建设资金约2.8亿元。此外,从2015年起,西藏自治区全区各级旅游部门共计完成了149座旅游厕所新建工作,其中,雅鲁藏布大峡谷景区的厕所建设中还融入了工布、门巴、珞巴等当地文化,提升了旅游厕所的文化品味,增加了更多旅游体验元素。

“要用革命的精神抓好厕所建设管理及城乡环境综合整治,把厕所革命做出陕西特色,加速旅游公共服务体系建设。”陕西省旅游发展委员会主任高中印多次强调,陕西省厕所革命将逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升,按照供给侧结构性改革的要求,不断增加厕所的有效供给,推动旅游公共服务实现量变到质变的跨越。

沿海省份厕所既有颜值又有文化

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神和原国家旅游局《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018—2020年)》,全面提升陕西省旅游公共服务水平和旅游综合品质,推动优质旅游发展,陕西省政府办公厅下发《陕西省旅游厕所建设管理三年行动方案(2018——2020年)》,持续助推厕所革命工作在全省得以落地落细。

沿海各省由于交通便捷,不仅吸引着国内游客的到访,也颇受众多外国游客的青睐。因此各地在打造厕所时,纷纷将当地的传统文化融入其中。

行动方案要求,要按照“全面优化旅游环境,实现‘厕所革命’城乡全域覆盖”的要求,以新发展理念和“五个扎实”要求为统揽,坚持问题导向和效益准则,坚持政府引导、部门共抓,统筹兼顾、城乡联动,以注重实用、方便群众,满足需求、管理科学为基本原则,立足实际、因地制宜、能改则改、宜建则建,反对奢侈浪费,防止大拆大建,巩固提升上一轮“厕所革命”成果,深入推进城乡环境卫生综合整治,着力实现厕所革命由景点向全域转变,由建设向建设与管理并重转变,由数量增长向高质量发展转变,为发展优质旅游和乡村振兴奠定坚实基础。

海南省三亚市自2015年至2017年11月,全市新建、改建旅游厕所286座,累计投资1.53亿元。而在2015年初,广西崇左市实行对外开放的公共厕所仅103座,自实施厕所革命三年行动计划以来,
崇左市新建的旅游厕所不光严格按照国家标准修建,在风貌设计上还要求兼具实用功能和景观效果,例如大新县明仕田园景区旅游厕所外观为茅草屋,内部设计则非常现代化,这便非常契合明仕田园的山水意境。广东省潮州市委书记刘小涛则表示,潮州作为“中国瓷都”,在厕所建设过程中,便融入了潮派建筑、陶瓷文化特色,打造出了有浓郁潮文化特色的潮州旅游厕所。

按照要求,2018年至2020年底,陕西省共建、改厕所3000座(新建2170座,改建830座)。全面提高厕所建设质量,健全管理体制,推广科技应用,提升文明水平。将“厕所革命”和城乡环境卫生综合整治紧密结合,在地区间、城乡间、景区内外全面推进。“全域覆盖、建管并重、质量为先、惠民实用”的新三年目标全面实现,城乡环境“脏、乱、差”问题得到有效解决,健康文明生活理念基本形成。

来自福建省旅游委的数据显示,2015年至2017年10月,全省已新改建旅游厕所1847座。其中,福建宁德市古田县凤都镇还主动邀请专家规划设计旅游厕所,将毛竹元素融入厕所装修设计,成为游客可感知、可体验的新风景。而在浙江,全省更是涌现了宁波永丰北路公厕、湖州湖滨公厕、桐庐环溪村公厕、温岭石塘村公厕等一大批设计新颖、外观优美的城乡旅游公厕,有效撬动了当地公共服务设施建设整体提升。同时,江苏各地在新建和改建旅游厕所中,也一直充分考虑建筑外观与景观的协调融合,尤其是南京牛首山、常州春秋淹城、盐城大纵湖、南通绿博园等景区内建设的颜值高,设施全,服务好的优秀旅游厕所,在国内外都产生较大影响。此外,山东省台儿庄古城景区、莒县乡村旅游点、临沂国家农业公园等旅游厕所也在外观设计上,与当地景观、文化特色巧妙融合,彰显了浓厚地方文化气息。

细化到2018年工作目标,陕西省共建厕所1055座(新建775座,改建280座)。进一步巩固和扩大“厕所革命”成果,重点解决高A级旅游景区、省级旅游度假区的厕所数量不足等问题,消除建设盲点,对问题厕所进行改造提升。5A级旅游景区第三卫生间规范运转,30%的4A级旅游景区、旅游度假区第三卫生间建成使用;其他A级旅游景区、高速(公路)服务区、交通集散点、旅游娱乐场所、特色美食商业街区、休闲街区(广场)、旅游餐饮点等场所厕所数量满足需求;特色民宿示范店(村)、乡村旅游点、农家乐厕所数量基本满足需求,管理到位,运行良好。“厕所革命”向景区周边、城乡结合部、乡村,重点向具备旅游资源的贫困村延伸,城乡环境卫生综合整治持续推进,城乡旅游环境更加优化。